金融“底肥”讓鹽堿地變“聚寶盆”

鹽堿地綜合改造利用意義重大，是實施“藏糧于地”戰略的一塊重要“拼圖”。中寧枸杞作為寧夏“六新六特六產業優”重要特色產業之一，具有4000多年的文字記載史和600多年的人工種植史，但可供枸杞種植土地面積一度制約中寧枸杞產業的發展腳步，鹽堿地枸杞種植成為中寧枸杞打破種植面積掣肘難題的“破題”關鍵。

近年來，國家金融監督管理總局中衛監管分局（以下簡稱“中衛監管分局”）認真學習貫徹習近平總書記關于鹽堿地綜合改造利用重要指示精神，強化監管引領，積極發揮農村中小銀行“三農”主力軍作用，推動金融助力中寧枸杞產業向鹽堿地要地效，改良適應鹽堿地種植枸杞品種，充分利用鹽堿山地種植枸杞，有效彌補中寧枸杞種植面積短板，釋放中寧枸杞發展潛力。目前，中寧枸杞已實現超過198億元的品牌價值，枸杞產業收入占當地農民人均可支配收入的三分之一以上，種植面積達到18萬畝，其中60%的枸杞種植在鹽堿山地上，曾經的鹽堿山地被改造成生態綠洲。

大力支持龍頭企業  打造鹽堿地利用枸杞樣板

強化引領作用，推動鹽堿地種植探索。推動轄內銀行保險機構通過提高授信額度、給予利率優惠、提供專屬服務等措施，引導璽贊、中杞2家龍頭企業探索在鹽堿山地種植枸杞，完成天景山8000畝和小鹽池灘萬畝生態枸杞園改造，轄區其他枸杞企業陸續將產業園轉移到鹽堿山地上來，有效帶動周邊百姓就業，發揮“支持一個、帶動一片”的效果，昔日鹽堿山如今變為紅滿山。

健全服務機制，保障金融供給能力。引導銀行機構以鹽堿地綜合改造利用為目標，發揮枸杞產業服務專班、枸杞貸款中心、枸杞特色支行等專營服務機構優勢，持續提高金融服務專業化水平，提升服務龍頭企業質效。

緊盯源頭節點，提升金融賦能創新。推動金融支持加大基地穩杞工程，積極向枸杞種植源頭提供金融服務，加大對育苗龍頭企業支持力度，力促枸杞優良品種選育，對轄區杞鑫苗木等育苗龍頭企業給予信貸支持1.37億元，推動企業加快創新步伐，加大耐鹽堿枸杞品種培育。

縱深拓展產業鏈條  譜寫鹽堿地發展紅色篇章

聚焦監管引領，破解枸杞產業融資難題。聯合人民銀行中衛市中心支行等部門印發《助推金融支持枸杞產業供應鏈發展的實施意見》，向轄內銀行機構推送枸杞產業清單，為銀行機構精準支持枸杞產業發展提供清晰“圖譜”。引導銀行機構靈活運用枸杞產業供應鏈金融模式，發展其上下游客戶，為枸杞產業提供全方位信貸支持，持續擴大鹽堿地枸杞種植面積，實現高質量發展。截至2023年10月末，全轄銀行機構累計支持枸杞產業供應鏈重點企業158戶、貸款余額6.19億元，枸杞產業中小微企業及個體工商戶2117戶、信用貸款4.26億元。

聚焦特色服務，推出產業鏈各環節特色信貸產品。采取“流轉土地+生物性資產”擔保方式為龍頭企業授信，滿足耐鹽堿枸杞苗木培育企業資金需求；采取林權、土地承包經營權等抵押方式推出“農權貸”，支持種植大戶等新型農業經營主體規?；a；推出三年期循環使用的枸杞快貸和3～6個月的枸杞短貸等線上貸款產品，提高貸款期限與用款還款方式等方面的靈活性和貼合度，在枸杞流通環節為枸杞販運商戶緩解短期資金需求壓力；追加存貨枸杞鮮果汁為銀行貸款質押物，支持枸杞產業下游主要精深加工企業發展。

聚焦產業融合，延鏈擴面支持融合發展。金融推動“枸杞+鹽堿地治理+文化+旅游”業態融合，投放信貸資金4700萬元，將璽贊生態枸杞莊園打造成國家3A級旅游景區，助力打響“中華杞鄉 康養中寧”旅游品牌。

打造特色品牌效應   繪就鹽堿地改良生態畫卷

立足地區實際，打造枸杞“生態”品牌。中寧得黃河自流灌溉之利，引黃灌溉面積較為廣闊，但鹽堿地較多，抑制農作物生長。為有效支持轄區經濟高質量發展，中衛監管分局持續督導轄內銀行保險機構立足產業特色，做好“枸杞+生態”文章，實現枸杞種植與鹽堿地生態修復有機融合，以金融活水潤澤枸杞產業，以枸杞產業高質量發展繪就生態改良優美畫卷。

強化科技創新，打造枸杞“高端”品牌。持續推動轄內銀行保險機構強化創新引領，支持中寧枸杞產業創新，充分利用鹽堿地資源稟賦，推動企業打造枸杞原漿等20多種高端枸杞新產品，助力枸杞產業不斷增加附加值，持續向高端方向發展。轄區機構研發枸杞溯源動態二維碼，防止假冒偽劣產品充斥市場，助力維護中寧枸杞高品質形象，該項目獲得農業農村部金融支農創新最佳應用獎。

立足產業發展，打造枸杞“世界”品牌。截至2023年10月末，全轄枸杞產業貸款戶數12918戶、貸款余額27.52億元，較年初增加1.3億元?！爸袑庤坭健眳^域品牌價值位列全國100個“區域品牌（地理標志產品）”榜單第12位，是中寧乃至寧夏面向全國、走向世界的“紅色名片”。中寧縣出臺《“十四五”鹽堿地改良利用規劃》，持續推動鹽堿地綜合改造利用，有力擴大鹽堿地變為“聚寶盆”的經濟效益和生態效益。目前，共培育區級良種苗木繁育基地3個，枸杞標準化規模種植面積達18萬畝，建成標準化示范園區14個，創建全國綠色食品原料生產基地10.4萬畝，七大類50余種枸杞精深加工產品遠銷40多個國家和地區。

中衛監管分局將繼續把支持鹽堿地綜合治理作為一項重要工作，指導轄內銀行保險機構優化金融供給、創新金融服務，有力支持“以種適地”同“以地適種”相結合，探索鹽堿地枸杞產業發展新實踐，推動形成集研發、種養、加工、營銷、文化、生態于一體的現代化枸杞農業，喚醒鹽堿地“沉睡價值”，助力人民增收致富。

來源：《中國農村金融》2024年第1期