【兩會聚焦】為“新”添金

□記者 杜肖錦

“既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得?！?月6日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議舉行的經濟主題記者會上表示，將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動”。

2月23日，中央財經委員會第四次會議研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，以及有效降低全社會物流成本問題。3月1日，國務院常務會議審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。目前，大規模設備更新和消費品以舊換新正引發市場廣泛討論。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒指出，傳統的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設備更新和以舊換新呈現出“從存量中挖掘增量”的政策思路調整。

今年全國兩會上，這一問題同樣受到代表委員的廣泛關注。全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）教授韓保江向《中國銀行保險報》記者表示，大規模設備更新和消費品以舊換新行動是讓中國經濟走出低谷、更好實現經濟復蘇性增長的一個非常有利的政策杠桿。

利當下又利長遠

羅志恒指出，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有助于統籌擴大有效需求和供給側結構性改革，夯實經濟回升向好基礎，加快經濟綠色轉型。

“實行大規模設備更新和消費品以舊換新，是循環經濟發展的重點方向，對于推動形成綠色生產生活方式具有重要意義，既利當前、更利長遠?！比珖舜蟠?、海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙建議，針對居民、回收企業、家電企業等打好政策組合拳，推動新一輪“以舊換新”有效落地。

鄭柵潔指出，設備更新方面重點將聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7個領域，這些領域設備更新換代需求巨大。

同時，推動大規模設備更新和消費品以舊換新將催生巨大的市場空間。

“以設備為例，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場?！编崠艥嵄硎?。

消費品以舊換新方面，鄭柵潔指出，去年底，中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。

商務部部長王文濤此前在國新辦新聞發布會上指出，汽車、家電等消費品以舊換新是一個非常系統的工程，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，實行消費品以舊換新，將有力促進消費，既利當前、更利長遠，金融機構需要圍繞相關領域做好金融服務。

做好金融支持

“對于設備更新改造，央行專項再貸款可能提供重要資金支持?！焙ＭㄗC券發布研報指出。

2022年8月，人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，額度為2000億元以上，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。再貸款發放對象包括政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行等21家金融機構。

在消費品以舊換新流通方面，婁飛鵬建議，金融機構需要全面對接線上線下經銷商，根據經銷商的經營模式和銷售產品特點，按照供應鏈金融發展思路，探索設計針對性的金融服務方案，為經銷商提供綜合性金融服務。如對汽車經銷商，根據其與生產廠商的合作模式，設計保兌倉或者動產抵質押等服務模式。

就物流運輸而言，婁飛鵬則建議，可以通過完善物流運輸體系推動物流運輸企業降低運營成本，進而推動消費者降低消費成本的角度提供金融服務。同時，銀行業也要為物流運輸企業做好支付結算服務，保險業做好運輸保險等保障服務。